文化部：整顿网吧17万家 加强监管网吧文化内容

【搜狐IT消息】6月8日，文化部发布了《2009年网吧市场年度报告》（以下简称“年度报告”）。报告称，网吧用户增速明显放缓。同时，文化部也表示将加强对网吧市场的管理。
　　文化部相关负责人表示，2010年，文化部在网吧市场管理中，将针对网吧市场中存在的未成年人进入、黑网吧、传播有害信息等违法违规经营现象屡禁不止的现状，进一步加强管理，规范市场秩序。一是以禁止未成年人进入网吧为工作重点，开展网吧严格执法示范活动；坚持严管重罚，强化市场退出机制；奖优罚劣，创造优胜劣汰、公平竞争的政策环境和市场环境。二是各部门密切配合，依法查处、取缔黑网吧，保持高压态势，挤压黑网吧的生存空间。三是对为网吧提供网络文化内容产品的单位，实施严格的主体准入，强化网吧内文化内容日常监管，依法打击通过网吧下载、使用淫秽色情、凶杀、格调低俗、侵权盗版等文化内容的经营行为，消除文化安全隐患。

另一方面，按照全国推进网吧连锁工作现场经验交流会会议精神及《网吧连锁企业认定管理办法》，整合现有网吧市场，通过促进网吧连锁经营业态的发展，让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧逐步占据市场主流，大力推进网吧连锁整合。一是严格控制总量，强化退出机制。二是跟进配套政策，提供切实保障。三是坚持多措并举，推进连锁网吧长效机制建设，包括规范《网络文化经营许可证》等证照的变更手续，防止“假连锁”、“假直营”现象年度报告指出，2009年网吧市场保持了平稳的运行态势，用户规模和网吧产值稳步增长，增值服务进一步多元化，单体网吧进一步整合，连锁网吧进一步发展，全国网吧布局更加合理。用户规模来看，截至2009年底，全国网吧用户规模达1.35亿，与2008年相比增加843万人，年增长率为6.7%，增速明显放缓。

报告称，网吧收取的机时费是网吧收入的主要来源。自1996年以来，全国网吧机时费单位水平呈下降趋势。平均价格从初的20元/小时逐渐下降到目前的2元/小时左右，网吧经营已进入微利时代。据测算，2009年，网吧行业总产值已达886亿元人民币[数据来源：文睿研究。推算公式：总产值＝总机时费/平均机时费占比；其中，总机时费＝终端台数*平均机时费*平均营业时长*平均使用率*365。]，同时带动了电信服务、计算机软硬件、游戏、影音、文学和信息服务等信息与通信技术产业的共同发展。

年度报告明确指出，网吧经营活动中还存在着多方面的问题。2009年，文化部以净化网吧市场的工作为主线，严格控制网吧总量，停止对单体网吧的审批。各级文化行政部门及文化市场综合执法机构加大执法力度，打击各种违法违规经营活动，共出动3，374，071人次，检查互联网上网服务营业场所2，972，521家次，责令改正168，705家，停业整顿8，102家。同时，各地不断加强行业自律，强化社会监督。2009年，全国共有各级网吧行业协会857个，逐步成为网吧管理部门和网吧企业之间的桥梁和纽带；共有“五老”义务监督员127，501名，已成为各地网吧社会监督的主力军，在协助执法部门有效遏制网吧违法违规经营活动方面起着越来越重要的作用。